紅十字會基層組織建設(shè)�(diào)研報�
金臺區(qū)紅十字會常務(wù)副會� 張娜
按照市紅十字會關(guān)于基層紅十字會組織建�(shè)�(diào)研工作安排，金臺區(qū)紅十字會立足工作實際，深入我區(qū)�(zhèn)街、學校、醫(yī)院和社區(qū)，利用紅十字�(yīng)急救護培訓時機和通過召開專題座談會等方式，詳細了解基層紅十字會組織建�(shè)�(xiàn)狀，認真聽取相�(guān)人員的意見建議，全面掌握基層紅十字會組織基本情況和存在問題，�(xiàn)將有�(guān)情況匯總?cè)缦拢?/div>
一、基本情�
金臺區(qū)紅十字會成立�2009�9月，核定編制4個，日常從事紅十字工作的工作人員3名。區(qū)紅十字會有會員單�11家，注冊會員363名，紅十字志愿�320名，紅十字會基層組織25個�
2023�7�5日，我區(qū)紅十字會正式揭牌獨立運行，按照改革方案，�(lǐng)導職�(shù)�(shè)置還未完成，會員代表大會正在籌備，召開日期未定，�(nèi)部結(jié)�(gòu)治理未完全到位。但紅十字“三救三獻”、應(yīng)急救護培訓、紅十字宣傳、志愿服�(wù)等日常工作，均在�(wěn)步有序開展，工作效果良好�
二、存在問�
�.工作力量較為薄弱。我區(qū)紅十會現(xiàn)核定編制4人，專職工作人員3名，其中專職副會�1名。目前紅會專職工作人員年齡均�50歲往上，面臨退休，無法完全勝任�(xiàn)今紅十字工作強度和工作量，信息化辦公操作較為吃力。為完成紅十字會“十四五”工作目標和年度既定目責任務(wù)，還需加入年輕干部共同完成�
�.基層隊伍建設(shè)不健全。一是區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級紅十字組織機構(gòu)不盡完善，無專職工作人員。多�(shù)基層紅十字會單位以上級安排工作為主，自主開展工作少。二是紅十字會員單位和志愿服�(wù)等工作缺乏激勵機制，志愿者、會員工作缺乏制度機制保障，工作積極性較差，少數(shù)單位還存在工作無法正常開展的�(xiàn)象。三是會員、志愿者對紅十字運動了解不夠深入，對紅十字組織和職責理解不夠，會員作用�(fā)揮有限�
�.紅十字宣傳不充分。特別是在紅十字政策法規(guī)、業(yè)�(wù)知識等方面宣傳形式單一，沒有形成較大影響和氛圍。如，基層干部、會員、志愿者對《紅十字會法》等專業(yè)法律法規(guī)知曉率不高，對紅十字組織性質(zhì)和工作范圍認知定位不準確�
三、工作打�
（一）明確目標任�(wù)，大力發(fā)展基層組織。力爭到2025年，在企�(yè)、學校、社區(qū)（村）、醫(yī)院等大力推動建立紅十字會基層組織，基本實�(xiàn)基層組織“五有”目標，即：有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有�(wěn)定的會員或志愿者隊伍，有規(guī)范的管理制度，有�(wěn)固的服務(wù)平臺，有紅十字特色的活動。創(chuàng)建一批組織建�(shè)�(guī)范、活動特色鮮明、服�(wù)平臺鞏固、會員和志愿者作用發(fā)揮好的模范紅十字會基層組織�
�.社區(qū)（街道）組織建設(shè)。以紅十字服�(wù)進社區(qū)和評選紅十字服務(wù)示范社區(qū)為契機，�(jié)合街道、社區(qū)工作特點，大力發(fā)展、鞏固和擴大社區(qū)（街道）紅十字服�(wù)的載體和服務(wù)平臺，通過提升服務(wù)提高效能，力爭把社區(qū)（街道）的紅十字會基層組織建�(shè)，納入社區(qū)（街道）建設(shè)的總體規(guī)劃，形成紅十字服�(wù)在社區(qū)（街道）的長效工作機制�
2.�(zhèn)（村）組織建�(shè)。以積極參與�(xiāng)村振興為契機，以體現(xiàn)紅十字特色的活動為依托，以紅十字會員和志愿者為骨干，重點培�(yǎng)一批起示范作用的典型，積極開展防災(zāi)避險、應(yīng)急救護培訓和普及健康知識等工作，宣傳人道、博愛、奉獻的紅十字精神，提倡互尊互幫、扶危濟困的良好風尚，拓寬紅十字會在�(zhèn)、村工作�(lǐng)域，促進精神文明建�(shè)�
3.企事�(yè)單位組織建設(shè)。重點在與紅十字會開展活動密切的企業(yè)和事�(yè)單位建立和發(fā)展紅十字會基層組織。以傳播人道主義精神為前提，以安全教育和�(yīng)急救護培訓等為主要內(nèi)容，積極開展紅十字特色的活動，增強廣大干部職工對紅十字事�(yè)的認同感�
4.學校組織建設(shè)。市、區(qū)紅十字會要以評選紅十字模范校為契機，在各級各類學校中普遍建立基層紅十字組織。將倡導紅十字理念與未成年人思想道德建設(shè)相結(jié)合，將開展學校紅十字會工作與全面貫徹黨和國家教育方針，推進素�(zhì)教育相結(jié)合。創(chuàng)新活動形式和�(nèi)容，增強紅十字會在青少年中的吸引力和感召力，擴大紅十字會在學校的覆蓋靀�
�.會員和志愿者隊伍建�(shè)。進一步加強基層組織中的會員和志愿者制度建�(shè)，大力發(fā)展團體會員，督促其按時交納會費，認真履行職責；積極探索個人會員分類管理的有效途徑，做好會費收繳工作，爭取社會各界人士參與和支持紅十字會工作。加強志愿者隊伍建�(shè)，強化服�(wù)意識，規(guī)范管理制度，加強志愿者骨干的培訓，建立激勵機制。建立會員和志愿者注冊制度，�(guī)范對會員和志愿者的服務(wù)、管理、組織、培訓和使用，在提高服務(wù)�(zhì)量和�(fā)揮作用上下功夫，努力使會員和志愿者隊伍形成合力�
（二）加強制度建�(shè)，建立基層組織工作長效機�
�.完善活動制度。引導和組織紅十字會基層組織要堅持經(jīng)常開展具有紅十字特色的各項服�(wù)活動。鼓勵以5.8世界紅十字日、世界急救日等重要節(jié)日集中組織開展紅十字主題宣傳活動�
�.健全運行機制。一是定期召開有志愿者、捐贈者、受益人參加的聯(lián)席會議和會員代表會議或會員代表大會，實行民主管理制度；二是建立信息公開制度，定期把紅十字會組織的重點工作、活動開展情況、籌資和資助情況、會費收繳和使用等信息向會員和志愿者公布，把會員和志愿者對紅十字會工作和事�(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處�
�.加強服務(wù)平臺建設(shè)。服�(wù)平臺是紅十字會基層組織工作的重要依托，我們將積極爭取黨委、政府和社會各界的支持，努力推動將紅十字會基層組織建�(shè)納入本地區(qū)�(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或本單位精神文明建�(shè)�(guī)劃中。積極建�(shè)紅十字（志愿）服�(wù)站、紅十字之家、博愛超市、博愛衛(wèi)生院（站）等服務(wù)平臺，鼓勵探索建立形式多樣化、覆蓋面廣的活動載體和服�(wù)平臺�
�.建立激勵機制。繼�(xù)建立和完善基層組織建�(shè)相關(guān)�(guī)章制度，積極探索科學有效的工作績效評估體系，定期對紅十字會基層組織進行表彰。并繼續(xù)與民政、教育、衛(wèi)生等部門合作，定期做好紅十字服務(wù)示范社區(qū)、示范村、模范校的評選和�(yōu)秀會員、志愿者表彰等工作�
5.強化干部培訓制度。針對紅十字會基層組織的特點，制定切實可行的培訓計劃。采取短期培訓班、以會代訓、專題學習等形式，有針對性地對基層組織骨干進行紅十字運動基本知識和�(yè)�(wù)知識的培訓�
（三）加強指導和服務(wù)意識，確保工作落到實�
�.落實�(lǐng)導責任制。牢固樹立基層第一的觀念和為基層服�(wù)的思想，建立領(lǐng)導責任制。堅持因地制宜、分類指導的原則，深入調(diào)查研究，把基層組織建�(shè)工作列入重要日程常抓不懈，努力形成推動基層組織有效開展工作的長效機制�
�.明確工作職責。進一步明確職責，逐級分解任務(wù)，層層抓落實。經(jīng)常性開展基層組織建�(shè)工作專題研究，制定紅十字會基層組織建�(shè)工作辦法，加強對基層組織建設(shè)工作的協(xié)�(diào)督促。緊盯年度工作目標、工作重點和推進措施，把紅十字會基層組織建�(shè)各項任務(wù)落到實處�
�.抓好試點工作。加強對所屬街道、社區(qū)、鄉(xiāng)�(zhèn)村組、學校、醫(yī)陀企�(yè)和事�(yè)單位的基層組織的�(diào)查研究，培養(yǎng)典型和具體指導。選擇不同類型的基層組織，開展試點工作，加大工作指導力度，通過�(xiàn)場觀摩會、座談會等形式，總結(jié)推廣基層好的作法和經(jīng)驗，�(fā)揮其示范引導作用�
�.加強指導和服�(wù)。堅持把服務(wù)基層思想貫穿基層組織建設(shè)工作始終，不斷改進工作作風和工作方式，經(jīng)常深入基層，聽取紅十字會基層組織的意見，制定我區(qū)紅十字會基層組織建設(shè)工作工作計劃。加強對基層組織建設(shè)的支持與指導，幫助解決基層組織工作中的實際困難，切實為基層做實事，并推動基層組織建設(shè)工作上水平�
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