聚焦紅十字核心業(yè)務服務高�(zhì)量發(fā)�
鳳翔區(qū)紅十字會會長 李榮�
黨的二十大報告提出，推進健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的�(zhàn)略位置。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實省市相關會議部署要求，進一步總�(jié)提升我區(qū)紅十字工作，充分�(fā)揮紅十字組織在服務群眾、改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用，區(qū)紅會圍繞紅十字核心業(yè)務服務高�(zhì)量發(fā)展開展了專題�(diào)研。調(diào)研組先后赴寶雞市公安鳳翔分局、區(qū)教體局、區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)紅十字生命教育基地等地，實地考察�(diào)研了相關工作開展情況，并召開座談會，討論聽取了相關單位對于紅十字會工作的了解情況，以及支持配合和存在問題等諸多方面，同時征求意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下�
一、區(qū)紅十字會核心�(yè)務工作開展情�
近年來，在市紅十字會的精心指導下，區(qū)紅十字會圍繞“三救三獻”，持續(xù)推進紅十字會事�(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)紅十字工作呈�(xiàn)出服務民生、保障民生和改善民生的良好局靀�2023年，區(qū)紅十字會接受愛心企業(yè)捐贈價�375萬元抗疫藥品；利用區(qū)紅十字會疫情防控期間募捐資金72萬元，爭取市紅十字會資金40萬元，加其他渠道籌集資金，為我區(qū)�(yī)療單位購�11臺救護車；聯(lián)系愛心企�(yè)為我區(qū)6所�(zhèn)�(wèi)生院無償捐獻價�12萬元熒光免疫定量分析儀；組織無償獻血550人次，獻血量達148500毫升；動員造血干細胞資料入�116人；多次組織應急救護培訓活動，已完成持證應急救護培�463人；區(qū)紅會今年累計惠及群眾�5萬人次，截止目前年年度籌集款物任務已超額完成�
應急救護培訓工作旨在堅持把應急救護培訓作為提升社會文明程度的重要�(nèi)容，作為普及公共安全知識、推動全民健身活動的重要載體，全面提升公民的應急救護能力和自救互救技能�2023年，全區(qū)組織開展應急救護培訓演練活�5次，參與人數(shù)�2000人次；組織開展“健康巡回義診”“防災減災日宣傳活動”“無償獻血”“造血干細胞資料入庫”等活動；邀請曙光救援隊專業(yè)老師，與社區(qū)�(lián)合開展“應急救護培訓進社區(qū)”活動，�(xiàn)場共計發(fā)�3000余份《急救知識》《急救手冊》等資料。通過�(xiàn)場互動講解，讓更多人了解應急救護知識�
志愿服務工作旨在積極�(fā)揮紅十字會基層組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，廣泛�(fā)動社會力量參與紅十字志愿服務，打造一批具有影響力的紅十字志愿服務項目和隊伍，不斷提升志愿服務�(zhì)量。通過開展“博愛送萬家”活動，組織志愿者為困難群體和社區(qū)提供上門慰問、免費送藥等服務，累計服務群眾5萬人次。在疫情防控期間，區(qū)紅十字會�(fā)動紅十字志愿者們積極投身疫情防控工作，組織志愿者為抗疫捐款出力，聯(lián)系愛心企�(yè)為我區(qū)�(yī)療單位捐贈救護車、藥品，充分保障疫情防控工作�
今年�5•8”眾籌活動，按照紅十字會�(tǒng)一安排部署，在市紅十字會指導下，鳳翔區(qū)紅十字會立足自身實際，充分領會紅十字會開展�5•8人道公益日”的初衷和目的，認真學習和探索互�(lián)�(wǎng)眾籌公益模式，積極參與首屆�5•8人道公益日”眾籌項目活動，順利完成了籌資工作任務。活動結(jié)束寶雞市鳳翔區(qū)紅十字會實現(xiàn)線上籌資57508.83元，參與6379人次，籌資總額位列全市各縣區(qū)紅十字會第二名�
二、調(diào)研和目前實際情況
在與各部門、各單位交流的過程中得知，部門、單位對于紅十字會的認識比較模糊，尤其對于紅十字會承擔的工作任務，更是了解甚少，只知道紅十字會救災救難，捐款可以找紅十字會，對于紅十字會其他職能職責一概不知，當談及紅十字會應急救護、應急救援、人道救助和捐獻血液、捐獻干細胞、捐獻人體器官組織“三救三獻”職能時，大家表示不知曉，對于應急救護知識普及培訓和持證救護員培訓工作支持配合力度不夠。在后期的持證救護員培訓過程中，由于沒有上級政府的安排，對于紅十字會�(xié)�(diào)的工作持應付�(tài)度，加之行業(yè)特點和人群特性，很難保證4個小時左右的培訓與考核，培訓工作推進難度較大，例如交通局負責的是組織40-50人的培訓班，到最后參加并通過考核的不到半�(shù)�
雖然近兩年能勉強爭取�(xié)�(diào)完成市紅十字會下達的年度工作任務，但紅十字知曉度、品牌效應以及各部門乃至全社會配合紅十字會工作的力度始終沒有得到較大的改觀，紅十字會單打獨斗的局面依然持�(xù)�
三、存在問題和困難
（一）政策保障不到位。《中華人民共和國紅十字會法》賦予了紅十字會“代表和維護國際人道主義救援工作”職責使命，但由于沒有專門的法�(guī)，相關政策措施不配套，制約了紅十字事�(yè)�(fā)展。如“應急救護”培訓沒有納入公安、學校、應急救護管理等單位的日常管理中來，作為公共服務性行�(yè)工作人員對急救知識和技能掌握不夠；《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應將紅十字應急救援工作納入政府應急管理體系，但目前沒有具體實施辦法，開展應急救護培訓還是存在一定難度�
（二）隊伍建設不到位。區(qū)紅十字會缺少專職人員，均身兼�(shù)職。由于人員兼職的原因?qū)е录t十字工作開展不夠及時，宣傳不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生�
（三）運行機制不到位。目前我區(qū)紅十字組織隸屬于�(wèi)健局，區(qū)紅十字會人員少、編制少、經(jīng)費少；沒有獨立辦公場所，鄉(xiāng)�(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）未建立基層紅十字會；紅十字會專職人員缺乏工作經(jīng)費和生活補貼；沒有設置獨立的辦公場所或在�(xiāng)�(zhèn)（街道）設立工作機構(gòu)。紅十字會工作目前屬于單打獨斗，全社會參與、配合紅十字會工作機制尚未形成�
（四）宣傳發(fā)動不到位。紅十字宣傳�(fā)動工作開展不夠深、覆蓋范圍不夠廣，影響力不夠，社會關注度不夠。比如“三獻”工作開展不夠扎實有效；志愿服務品牌項目缺乏系統(tǒng)性設計和長效機制；紅十字應急救護培訓進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村等活動開展不夠廣泛深入；紅十字“互�(lián)�(wǎng)+志愿服務”平臺建設目前比較薄弱等問題。區(qū)紅十字會品牌影響力不夠，群眾對紅十字會業(yè)務工作知曉率低，部門單位配合工作的積極性不高，導致工作推進不順暢，工作任務完成存在困難�
四、今后計劃打�
1.在推動紅十字會體制改革與管理上有改變。一是持�(xù)推進紅十字會改革，著力在建機制、強能力上下功夫，大力推動紅會治理結(jié)�(gòu)、運行機制、工作方式等改革�(chuàng)新，積極爭取區(qū)委政府的大力支持，從人、財、物等各方面為紅會的獨立做準備。二是發(fā)揮政府推動部門的機制，落實�(guī)定條例，加強單位之間溝通銜接，充分�(fā)揚紅十字會與社會各界�(xié)同作�(zhàn)的機制，切實將應急救護工作落到實處。三是加強紅十字應急救援能力建設，提升紅十字救援隊伍專�(yè)化水平，做好重大自然災害和突�(fā)事件應急救援工作，全面普及防災避險知識和技能。四是扎實開展應急救護培訓民生工程，堅持把救護培訓質(zhì)量貫穿項目實施全過程，積極完善救護培訓工作機制，推動應急救護培訓工作向重點行業(yè)、重點領域、重點人群覆蓋。要整合志愿服務力量、創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)推動紅十字志愿服務向�(xiāng)�(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，逐步擴大紅十字基層組織的有效覆蓋面，讓群眾切實感受到紅十字會“救”在身邊�
2.在打造博愛品牌上有突破。要積極適應形勢、轉(zhuǎn)變觀念，要結(jié)合自身實際，圍繞主責主業(yè)強特色、樹立自己的博愛品牌，以更好地服務群眾。要在持�(xù)豐富“博愛送萬家”“天使計劃”等群眾廣泛接受、社會高度認可、彰顯紅十字品牌項目基礎上，找準自身定位和突破口，加大同社會公益基金會、愛心組織、愛心人士、愛心企�(yè)的聯(lián)手合作，包裝策劃一批人道救助、解難濟困、助學助�(yī)等人道項目，提高紅十字會籌資能力和救助實力，全面提升紅十字會在全區(qū)的影響力，讓群眾樂于接受紅十字會博愛的行為和為民造福的情懷�
3.在營造良好紅十字工作氛圍上有提升。要深入挖掘紅十字文化所蘊含的價值理念、人文精神和道德要求，融入社會主義核心價值觀的培育和實踐。要抓好宣傳工作培訓，強化新聞宣傳、社會宣傳和公眾宣傳的能力，提高與媒體打交道的能力和�(wǎng)絡輿情的�(jiān)控處置能力。要強化日常宣傳和節(jié)慶宣傳，搞好宣傳服務活動，不斷提升群眾對紅十字工作的知曉率、支持率、參與率。要充分利用主流媒體、區(qū)融媒體、“健康鳳翔”微信公眾號等官方網(wǎng)站，積極宣傳紅十字文化、救助政策和先進典型，進一步提升宣傳質(zhì)效。同時，將紅十字會從事社會救助的典型事例和事跡向全社會公布宣傳，讓所有人從心底接受和認可紅十字會的善行義舉，讓社會各界親近和理解，并且愿意奉獻出自己的光和熱，一起為這項惠民利民的偉大事�(yè)共同奮斗�
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