中國紅十字會(huì)募捐和接受捐�(zèng)工作管理辦法
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第一� 為規(guī)范中國紅十字�(huì)募捐和接受捐�(zèng)工作，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國紅十字會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照國際紅十字與紅新月�(yùn)�(dòng)有關(guān)文件，根�(jù)《中國紅十字�(huì)章程》規(guī)定和紅十字事�(yè)�(fā)展的需要，制定本辦法�
第二� 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐�(zèng)工作，適用本辦法。各�(jí)紅十字基金會(huì)根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的�(guī)定執(zhí)行，并參照本辦法的相�(guān)條款開展募捐和接受捐�(zèng)工作�
募捐是指各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)宗旨依法募集資金、物資、財(cái)�(chǎn)�(quán)利的過程。一切具有財(cái)�(chǎn)�(jià)值的�(dòng)�(chǎn)、不�(dòng)�(chǎn)和權(quán)利均屬于本辦法所指的捐贈(zèng)�(cái)�(chǎn)，包括資金、有�(jià)證券、實(shí)物、知�(shí)�(chǎn)�(quán)、服�(wù)、使用權(quán)等�
第三� 紅十字會(huì)基層組織可根�(jù)所屬上�(jí)紅十字會(huì)授權(quán)開展募捐和接受捐�(zèng)工作�
各級(jí)紅十字會(huì)以外的任何單位和�(gè)人未�(jīng)合法的書面授�(quán)均不得以紅十字的名義募捐和接受捐�(zèng)�
第四� 各級(jí)紅十字會(huì)在募捐和接受捐贈(zèng)工作中，�(yīng)�(dāng)遵守國家法律、法�(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得以募捐和捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)�
第五� 中國紅十字會(huì)總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“總�(huì)”）指導(dǎo)地方紅十字會(huì)和行�(yè)紅十字會(huì)的募捐和接受捐贈(zèng)工作，制定相�(guān)�(guī)范性文件。各�(jí)紅十字會(huì)�(yīng)�(dāng)加強(qiáng)�(duì)募捐和接受捐�(zèng)工作的管理，�(guī)范募捐和接受捐贈(zèng)行為�
第六� 募捐和接受捐�(zèng)工作�(yīng)�(dāng)�(yán)格遵守國際公約、《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)�(guān)于紅十字�(biāo)志使用的�(guī)定�
第七� 各級(jí)紅十字會(huì)�(yīng)�(dāng)制定表彰�(jiǎng)�(lì)辦法，對(duì)捐贈(zèng)人給予相�(yīng)的榮�(yù)和表彰�
第八� 通過各級(jí)紅十字會(huì)向紅十字事業(yè)捐贈(zèng)的捐�(zèng)人，根據(jù)國家法律法規(guī)�(guī)定享受相�(yīng)的稅收優(yōu)惠政策�
第二� 組織募捐
第九� 各級(jí)紅十字會(huì)依法在本轄區(qū)或本行業(yè)�(nèi)開展募捐工作。總�(huì)根據(jù)重大自然�(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況，決定是否�(fā)出全國募捐呼吁，或通過紅十字會(huì)與紅新月�(huì)國際�(lián)合會(huì)�(fā)出國際募捐呼吁。地方各�(jí)紅十字會(huì)未經(jīng)上級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁；行業(yè)紅十字會(huì)未經(jīng)總會(huì)批準(zhǔn)，不得直接向行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁；未經(jīng)總會(huì)批準(zhǔn)，地方紅十字�(huì)和行�(yè)紅十字會(huì)不得向國際紅十字組織、其他國家紅�(huì)以及香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會(huì)及臺(tái)灣紅十字組織�(fā)出募捐呼吁�
第十� 各級(jí)紅十字會(huì)�(yīng)積極拓展�(xiàn)�(chǎng)、郵局、銀行、互�(lián)�(wǎng)、手�(jī)等捐款渠道，通過�(wǎng)站、媒體等方式向社�(huì)公眾公布捐贈(zèng)信息，可在機(jī)�(chǎng)、車站、賓館、商�(chǎng)、銀行、醫(yī)陀旅游景�(diǎn)等公共場(chǎng)所�(shè)置紅十字募捐箱�
第十一� 各級(jí)紅十字會(huì)可開展義演、義賣、義賽等活動(dòng)募捐，也可利用公益項(xiàng)目和專項(xiàng)基金的形式募捐。募捐行為應(yīng)符合法律、法�(guī)的規(guī)定，不得違背紅十字運(yùn)�(dòng)的基本原則，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù)�
第三� 接受捐贈(zèng)
第十二條 各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)救災(zāi)、救助和紅十字事�(yè)�(fā)展的需要依法接受捐�(zèng)。捐�(zèng)人捐�(zèng)的財(cái)�(chǎn)�(yīng)�(dāng)是合法的、有處分�(quán)的財(cái)�(chǎn)，應(yīng)按照法律�(guī)定或約定及時(shí)辦理所有權(quán)移交手續(xù)�
第十三條 接受捐贈(zèng)必須開設(shè)專戶，建立專賬。對(duì)于接受的捐贈(zèng)�(cái)�(chǎn)，按照國家有�(guān)�(guī)定及�(shí)登記入賬�
第十四條 各級(jí)紅十字會(huì)可以接受轄區(qū)外和國（境）外企�(yè)、團(tuán)體和�(gè)人主�(dòng)捐贈(zèng)的、無不正�(dāng)附加條件的財(cái)�(chǎn)�
第十五條 接受捐贈(zèng)的財(cái)�(chǎn)，捐�(zèng)人可以出具捐�(zèng)函說明捐�(zèng)意愿。必要時(shí)，可以簽署捐�(zèng)�(xié)議，約定捐贈(zèng)�(cái)�(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議履行方式、履行期限等。捐�(zèng)函和捐贈(zèng)�(xié)議應(yīng)�(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。捐�(zèng)函或捐贈(zèng)�(xié)議確�(rèn)后，各級(jí)紅十字會(huì)�(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，嚴(yán)格履行捐�(zèng)函或捐贈(zèng)�(xié)議的�(nèi)容�
第十六條 通過總會(huì)接受的境外捐�(zèng)物資，其�(yùn)抵口岸后的運(yùn)�?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)�(fù)�(dān)；接受的境內(nèi)捐贈(zèng)物資，其�(yùn)�(fèi)由捐�(zèng)方承�(dān)或按照捐�(zèng)�(xié)議執(zhí)行�
接受境外捐贈(zèng)物資的檢�(yàn)、檢疫、免稅和入境，由總會(huì)或省�(jí)分會(huì)按照國家有關(guān)�(guī)定統(tǒng)一辦理�
第十七條 接受捐贈(zèng)的食品、藥品、生物化�(xué)制品，應(yīng)符合國家食品藥品�(jiān)督管理和�(wèi)生行政等政府部門的規(guī)定，其有效期�(yīng)�(dāng)在可�(zhí)行的合理期限之內(nèi)�
第四� 募捐和接受捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)的管理與使用
第十八條 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后，�(yīng)及時(shí)向捐�(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)票據(jù)，將受贈(zèng)�(cái)�(chǎn)登記造冊(cè)，依法妥善保管和使用。接受捐�(zèng)的非貨幣性資�(chǎn)，應(yīng)�(dāng)以其公允�(jià)值計(jì)算，由捐�(zèng)方提供注明捐�(zèng)非貨幣性資�(chǎn)公允�(jià)值的證明，否則不得開具公益性捐�(zèng)票據(jù)�
各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的財(cái)�(chǎn)具有社會(huì)公共�(cái)�(chǎn)的性質(zhì)，由接受捐贈(zèng)的紅十字�(huì)按照《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和《中國紅十字�(huì)章程》獨(dú)立自主地管理處分，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查�
各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的固定資�(chǎn)，應(yīng)按照有關(guān)�(guī)定及�(shí)�(jìn)行財(cái)�(chǎn)登記，不得挪作他用，不得用于任何違背紅十字宗旨的商業(yè)行為或無償提供給商業(yè)�(jī)�(gòu)使用�
第十九條 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的財(cái)�(chǎn)，以尊重捐贈(zèng)人的意愿為原則，必須用于符合紅十字會(huì)宗旨的救助工作�
與捐�(zèng)人達(dá)成一致捐�(zèng)意愿的，�(yīng)按捐�(zèng)意愿使用捐贈(zèng)�(cái)�(chǎn)，不得擅自改變捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)�(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意。對(duì)于沒有具體捐�(zèng)意向的捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)，可以根�(jù)紅十字事�(yè)和社�(huì)救助需要使用�
第二十條 �(duì)于接受捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)的使用，一般應(yīng)由各�(jí)紅十字會(huì)�(shí)施，也可根據(jù)工作需要委托其他公益性民間組織實(shí)施，或與具有較強(qiáng)�(zhí)行能力和較好影響力的企業(yè)等社�(huì)力量合作�(shí)施，但應(yīng)�(dāng)加強(qiáng)�(jiān)督管理�
第二十一� 使用捐贈(zèng)資金采購物資、工程和服務(wù)等行為，�(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，捐�(zèng)人對(duì)采購的具體條件另有約定的可按其約定采購，但不能損害國家利益和社會(huì)公共利益�
因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力所�(shí)施的物資、工程和服務(wù)的緊急采購，由采購單位按照國家有�(guān)緊急采購的�(guī)定辦理。緊急采購工作完成后，其采購�(xiàng)目的品種、數(shù)量、單�(jià)等信息應(yīng)向社�(huì)公告，接受社�(huì)�(jiān)督�
第二十二� 救助工作�(jié)束后收到或剩余的捐贈(zèng)資金，能夠聯(lián)系到具體捐贈(zèng)人的，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可�(zhuǎn)用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助工作，也可�(zhuǎn)入紅十字�(huì)基金�
接受的不適用于救助工作的非貨幣性財(cái)�(chǎn)，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助工作，也可將捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)義賣，義賣后所得款�(xiàng)繼續(xù)用于救助工作或轉(zhuǎn)入紅十字�(huì)基金�
第二十三� 依照國際紅十字運(yùn)�(dòng)慣例，各�(jí)紅十字會(huì)用于�(xiàng)目的支持�(fèi)用不得超過本�(jí)接受捐款�6.5%；各�(jí)紅十字會(huì)為轄區(qū)以外的公益項(xiàng)目接受捐款，�(yīng)與公益項(xiàng)目執(zhí)行地紅十字會(huì)�(xié)商項(xiàng)目支持費(fèi)的支出比例，支出總額不得超過捐款總額�6.5%。項(xiàng)目支持費(fèi)不得重復(fù)列支。捐�(zèng)人對(duì)�(xiàng)目支持費(fèi)有明確要求的，在合理合法的前提下按雙方約定辦理�
�(xiàng)目支持費(fèi)是指各級(jí)紅十字會(huì)在管理和�(zhí)行項(xiàng)目工作中的必要支出，包括�(xiàng)目聘用人員的工資或志愿者補(bǔ)助費(fèi)、辦公用品與�(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、通訊�(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)估檢查督�(dǎo)�(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)等�
特別重大�(zāi)害等突發(fā)公共事件救助捐款和國家另有規(guī)定的除外�
第二十四� 各級(jí)紅十字會(huì)接受的捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)，包括從捐款中支出的用于支持紅十字事�(yè)�(fā)展的資金和項(xiàng)目支持費(fèi)的使用、管理情況，�(yīng)每年向理事會(huì)�(bào)告并定期向社�(huì)公告，接受國家審�(jì)部門、審�(jì)�(jī)�(gòu)的審�(jì)�
第二十五� 各級(jí)紅十字會(huì)�(yīng)�(dāng)�(yán)格遵守國家的有關(guān)�(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)�(xiàn)捐贈(zèng)�(cái)�(chǎn)的保值增值；建立健全�(cái)�(wù)�(huì)�(jì)制度和受�(zèng)�(cái)�(chǎn)的管理使用制度�
第二十六� 各級(jí)紅十字會(huì)�(yīng)�(dāng)�(rèn)真對(duì)待捐�(zèng)人查詢捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)使用、管理情況的要求，并聽取捐贈(zèng)人的意見和建議�
各級(jí)紅十字會(huì)�(yīng)�(dāng)建立、健全捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)使用、管理信息的反饋制度，及�(shí)向捐�(zèng)人反饋捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)的去向和使用情況。捐�(zèng)函或捐贈(zèng)�(xié)議對(duì)于捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)使用、管理有特殊要求的，�(yīng)�(dāng)按照約定向捐�(zèng)人如�(shí)反饋相關(guān)信息�
第五� � �
第二十七� 截留、挪用、侵占或者貪污捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)的；濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐�(zèng)�(cái)�(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)�(guān)追究刑事�(zé)任。依法追回的捐贈(zèng)�(cái)�(chǎn)，應(yīng)�(dāng)用于原捐�(zèng)目的和用途�
第二十八� 本辦法的修改�(quán)屬中國紅十字�(huì)理事�(huì)，解釋權(quán)屬總�(huì)�
第二十九� 本辦法自中國紅十字會(huì)第八屆理事會(huì)第六次會(huì)議通過之日起生效。中國紅十字�(huì)第六屆理事會(huì)第四次會(huì)議通過的《中國紅十字�(huì)募捐和接受捐�(zèng)工作條例》同�(shí)廢止�
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